На законодавчому рівні система соціального захисту учасників російсько-української війни спрямована на учасників бойових дій, інвалідів війни, учасників війни та членів сімей загиблих. Але бійці-добровольці, а також колишні полонені залишаються незахищеними і статусу учасника бойових дій не можуть отримати. Тому в деяких областях на місцевому рівні добровольцям надають місцевий статус а колишнім полоненим виплачують допомогу з місцевих бюджетів.
Подібний проект рішення подано на розгляд депутатів Броварської міської ради до чергової сесії та оприлюднено на головному веб-сайті міста для ознайомлення.
Документ зокрема передбачає визначення статусу особам, що проживають на території міста Бровари, які перебували чи перебувають у складі добровольчих формувань, що були утворенні або самоорганізувались для захисту незалежності, суверенітету, територіальної цілісності України, брали та беруть участь у бойових діях Антитерористичної операції на сході України, але не ввійшли до складу ЗСУ, МВС України , Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань і правоохоронних органів.
Також у проекті рішення передбачається затвердження порядку надання статусу бійців-добровольців АТО у м.Бровари та положення про комісію, яка цей статус надаватиме.
25 жовтня під час засідання депутатської комісії з гуманітарних питань було зазначено про необхідність такого кроку. Проте на думку секретаря БМР Петра Бабича, проект має ряд зауважень, які потребують коректив до прийняття рішення. Начальник юридичного відділу Альбіна Баба-Мірзоєва зазначила, що одним із зауважень до проекту є те, що статус надає спеціально створена комісія, а не виконком чи депутатський корпус. Є ще ряд зауважень, тому проект рішення потребує перегляду. Гуманітарна комісія вирішила відправити проект на доопрацювання з можливим проведенням повторного спільного засідання двох комісій (регламентної та гуманітарної) орієнтовно 6 листопада.
В обґрунтування прийняття даного проекту його автор – депутат БМР Олег Шевчук – вказує про «необхідність набуття бійцями добровольцями пільг на території м.Бровари, визначених відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Проте, як виявилось у ході засідання, у разі затвердження проекту рішення добровольці, що не ввійшли до лав офіційних військових формувань та інших підрозділів, зможуть розраховувати лише на пільги, що передбачені міською Програмою з надання соціальної та правової допомоги демобілізованим військовослужбовцям та військовослужбовцям, які брали (беруть) участь в антитерористичній операції, та їх сім’ям, на 2017 рік, затвердженої рішенням Броварської міської ради від 22.12.2016 № 433-23-07. Для отримання загальнодержавних пільг, зазначених ініціатором проекту рішення, необхідне набуття статусу учасника бойових дій.
Слід зазначити, що подібний досвід мають інші регіони України. Так, статус учасника бойових дій з-поміж добровольців було надано 100 особам у Львівській області та 15 у Тернопільській. Рішення про офіційне визнання добровольців було прийнято у Дніпровській, Івано-Франківській, Одеській, Чернівецькій та Рівненській областях. Місто Луцьк також ухвалило власний порядок надання місцевого статусу УБД добровольцям.
Разом з тим, у 2015 році було прийнято дві постанови Кабінету міністрів України, завдяки яким стало можливо оформити статус “Член сім’ї загиблого”. Для родин добровольців, які втратили на війні свого рідного чоловіка, це постанова №740 від 23.09.2015 року. Тобто діти, батьки, дружина, утриманці або опікуни мали право на офіційне визнання, отримання всіх соціальних пільг та грошової компенсації від держави. Також бійці, що отримали поранення, яке призвело до групи інвалідності, набули право отримати статус “Інвалід війни”, згідно постанови №685 від 08.09.2015 року. Добровольці зі статусом “Інвалід війни” також ставали офіційно визнаними і мали право на соціальний пакет та виплату компенсації.
Хоча законодавство змінили, перепонами залишаються проблеми зі збором необхідного пакету документів. Тому для підтвердження участі в АТО необхідна взаємодія з керівництвом Антитерористичного центру при СБУ України та Міністерством оборони України.
Хвиля таких рішень виникла саме тому, що на добровольців, яким надано місцевий статус УБД, не поширюються гарантії, передбачені законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Однак вони можуть взяти участь у всіх програмах, які приймаються відповідними місцевими радами. Наразі, кількість таких осіб серед броварчан невідома. Документально підтверджена участь у військових діях на Сході України це є першим кроком до офіційного визнання заслуг тих, хто захищає наше мирне життя.
