Ірина ЮЩЕНКО, броварчанка, журналіст сайту “Трибуна-Бровари”
Які фірми отримують найбільше підрядів на роботи із бюджетних установ міста? Хто на бюджетних коштах навіть побудував свій бізнес? Журналісти «Трибуни-Бровари» дослідили витрати УЖКГ, відділу капітального будівництва, Броварської центральної лікарні та склали ТОП-10 підрядників-мільйонерів.
Щоб зрозуміти, які фірми отримують найбільше грошей з бюджету міста, ми проаналізували тендерні закупівлі, що здійснювали бюджетні установи міськради через систему «Прозорро» з початку року, та скористалися даними Єдиного веб-порталу використання публічних коштів.
Серед десятка підрядників-мільйонерів на особливу увагу заслуговують кілька.
Номер 1. ПрАТ «ШБУ-50»
Рейтинг щасливців очолює ПрАт «ШБУ-50». Минулого року це підприємство було найпершим і у рейтингу підприємців, які отримали найбільше коштів із Управління ЖКГ. Якщо у 2016 р. за капітальні та поточні ремонти доріг та міжбудинкових проїздів у місті підприємство отримало 8 880 950,22 грн, то лише за 8 місяців поточного року на рахунок фірми на реконструкцію вул. Київська відділ капітального будівництва та УЖКГ перерахували 24 363 038 грн.
На ринку підприємство діє 24 роки. Власник і незмінний директор фірми із самого її заснування – Віктор Федорович Гавриленко. “ШБУ-50” займається будівництвом і реконструкцією доріг як в Україні, так і за кордоном.
У своїх розслідуваннях видання «Наші гроші» повідомляє, що підприємство за часів Януковича було задіяне у корупційних схемах. Та, здається, ці гріхи фірми далеко не в минулому.
Так, за даними аналітичної системи YouControl, ПрАТ «ШБУ-50» має багату судову практику. Зокрема, тільки за останні півроку ПрАТ згадується у 15 кримінальних ухвалах. У передостанній ухвалі, від 11 серпня 2017 р. за № 757/46200/17-к, зазначено, що Печерський суд м.Києва перевіряє причетність підприємства до кримінального правопорушення, що стосується неправомірних дій службових осіб Комунальної корпорації «Київавтодор». Мова про те, що останні запровадили механізм розкрадання бюджетних коштів м.Києва, які виділяються на будівництво, експлуатацію, утримання, капітальний і поточний ремонт столичних автошляхів, і залучають до розкрадання грошей переможців тендерних закупівель. Серед них – і ПрАТ «ШБУ-50», яке разом із іншими комерційними структурами частину грошей від КК “Автодор” віддавали реальним фірмам, іншу частину – спрямовували на “рахунки фірм із окремими ознаками фіктивності та задіяні в протиправних схемних операціях із мінімізації податкового навантаження та обготівкування бюджетних коштів”. Потім ці гроші консервувалися у готівку і передавалися махінаторам.
Також перевіряють “ШБУ-50” на причетність до кримінального правопорушення за фактом зловживання владою керівництва Бориспільської РДА та міськради, і слідчі судді Бориспільського міськрайонного суду. Про це йдеться в ухвалі від 15 серпня 2017 р. за № 359/6283/17. Як зазначено в ухвалі, керівництво Бориспільської РДА та міськради могли забезпечити підприємству перемогу в тендерних закупівлях шляхом підробки документів у складі конкурсних пропозицій, допуском до участі пов’язаних учасників, створенні антиконкурентних умов для інших учасників. В ухвалі безпосередньо вказують договір, який було підписано на капремонт дороги між виконкомом Бориспільської міськради та “ШБУ-50” на майже 6 млн грн та два договори на понад 1 млн грн між “ШБУ-50” та головним управлінням ЖКГ.
Номер 2. Микола Зінченко – депутат Броварської міськради від фракції «Укроп». Попри те, що депутати міських, сільських і селищних рад не отримують плату за свою депутатську діяльність, та свій статус можуть досить ефективно використовувати.
Микола Зінченко, як і його фракція «Укроп», на засіданнях сесій Броварської міськради підтримує “промерську більшість”, не сперечається і голосує з нею в унісон. Можливо, саме цим пояснюється активна співпраця БМР з Миколою Зінченком.
За даними аналітичної системи YouControl Микола Зінченко є власником трьох фірм – ПП «Маяк», СПД «ФОП Зінченко М.А» та ТОВ «Кібро». Спеціалізується підприємець на ремонтах покрівель будинків, міжбудинкових проїздів, під’їздів, ямковому ремонті дорожнього покриття, продажу пального. У своїй декларації за 2014 рік пан Зінченко зазначив 66,5 тис. грн особистого річного доходу, а вже через рік, 2015-го, у статусі депутата вказав 3,5 млн грн; у 2016-му – 3,4 млн. грн.
Активно освоює бюджетні кошти не лише Микола Андрійович, а і його дружина Валентина – власниця фірми ПП «Інком-М». Лише виконкому Броварської міськради минулого року ПП «Інком-М» реалізувало бензину на суму 37 136, 2 грн, а КП «Служба замовника» – 165 053,57 грн. За даними офіційного порталу публічних фінансів України, у 2016 році на рахунки подружжя Зінченко з бюджету міста було перераховано близько 6 млн грн. – 5 862 687,8 грн.
Окрім цього, за даними Zакупівель, за останній рік на понад 1 млн грн продав місту робіт – ремонт і реставрація дахів, ремонт приміщень, і брат Миколи Зінченка – Григорій Зінченко.
У 2017 році бізнес Зінченків на бюджетних коштах набрав ще потужніших обертів. За неповних 8 місяців поточного року тільки з СПД ФОП «Зінченко М.А.» УЖКГ уклало 13 угод на загальну суму 3 573 000 грн, ПП «Маяк» – 1 165 478 грн. На рахунки лише двох фірм Миколи Зінченка із бюджету УЖКГ з початку року зроблено транзакцій на суму 3 875 956 грн, Броварська лікарня перерахувала 1 365 866,8 грн, відділ капітального будівництва – 20 646 грн. Загалом за 8 місяців на рахунки депутата потрапило близько 10 млн грн. – 9 971 367, 5 грн.
За словами члена технічної ради та експерта із будівництва доріг Олександра Короленка, система ProZorro не досконала, тому замовники робіт, особливо на допорогових закупівлях, можуть використовувати різні хитрощі, щоб привести в тендер лише «потрібних» чи своїх підрядників, відкрито нехтуючи основними принципами допорогових закупівель: добросовісна конкуренція, відкритість, максимальна економія, недискримінація кожного з учасників, неупередженість (заздалегідь сформована, обманна думка).
Так у 15 тендерах на закупівлю робіт із капітального ремонту м’якої покрівлі в житлових будинках, капремонту під’їздів, СПД ФОП «Зінченко М.А.» був єдиним учасником і про проведення цих тендерів УЖКГ на ProZorro просто відзвітувало.
Як відбулися звітом і про тендер на 1 365 075, 85 грн на капремонт хірургічного корпусу в Броварській лікарні. Хоча розпорядженням міського голови від 11.08.2016 р. затверджено порядок застосування системи електронних закупівель розпорядниками бюджетних коштів, установ, організацій. Порядок передбачає проводити закупівлі через ProZorro від 10 000 грн.
У тендері на виконання капремонту під’їздів будинку по вул. Симона Петлюри, 23Б, після дискваліфікації одного учасника, Микола Зінченко змагався сам із собою. І переміг із найбільшою ціною.
Свого часу щодо Миколи Зінченка прокуратура відкрила провадження за підозрою в корупційному правопорушенні за статтею 172 ЗУ «Про запобігання корупції» (конфлікт інтересів). Напередодні Нового 2016 року Зінченко разом із колегами проголосував за своє питання: продаж земельної ділянки громадянину Миколі Зінченку -директору ПП «Маяк». Під час голосування депутат не заявив про те, що у нього конфлікт інтересів.
Окрім практики «відкатів», прописування тендера під «свого» підрядника, в Броварах запрацювала інша схема: якщо фірмі допомогли «отримати роботу», вона має за це безкоштовно відпрацювати на іншому об’єкті.
Так мешканці будинків 54-А на вул. Короленка та 19-А на вул. Незалежності розповіли, що ФОП «Зінченко М.А.», згідно з договором, мав зробити капремонт під’їздів ще до 31 серпня, однак навіть 17 вересня на вул. Короленка роботи не розпочинав, а на Незалежності з 4 під’їздів зданий лише один. Як пояснили люди, «підрядників перекинули доробляти парк «Перемога» до Дня міста».
Далі буде.
Фото – авторки та з мережі Інтернет
