Первинне рішення про оптимізацію структури виконавчих органів Броварської міської ради було прийнято міськими депутатами ще у вересні 2017-го року за ініціативи Ігоря Сапожка. В обґрунтуванні такого кроку зазначалось задоволення потреб територіальної громади, підвищення ефективності роботи та побудові збалансованої та цілісної системи органів місцевого самоврядування.
Для досягнення мети тоді депутатам пропонувалось ліквідувати 15 структурних підрозділів, утворити 11 структурних підрозділів та реорганізувати 7 структурних підрозділів.
Оптимізаційні заходи планувалось завершити до 01.01.2018 року, але процес довелося відтермінувати до 1 травня 2018 року, нібито через великі об’єми підготовчих робіт щодо майбутніх кадрових змін.
Зрештою у червні депутатам подали на розгляд та затвердження оновлену структуру виконавчих органів. Щоправда, проект не пройшов ретельного розгляду в комісіях, оскільки був поданий як додатковий.
Отже, основне обговорення кадрових змін відбувалось прямо під час депутатської сесії. Відповідно до рішення, структура виконавчих органів Броварської міської ради складатиметься з 21 відділу та управління. У переліку будуть як переіменовані та реорганізовані, так і новостворені структурні одиниці.
Серед нововведень найбільш помітним для пересічних городян має стати створення центру обслуговування «ПРОЗОРИЙ ОФІС», до складу якого увійдуть: відділ адміністративних послуг, реєстраційних послуг, відділ реєстрації місця проживання, відділ документообігу та звернень громадян, служба «Контакт-центр». Тому, у разі позитивного завершення процесу реформування, є надія на значне скорочення часу для проходження різних «бюрократичних» дозвільних процедур мешканцями міста.
Окрім того, в рамках оптимізації ліквідовуються такі окремі одиниці як спецвідділ контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном та відділ державного архітектурно-будівельного контролю. Натомість у місті працюватиме УПРАВЛІННЯ ІНСПЕКЦІЇ ТА КОНТРОЛЮ, що матиме чотири відділи:
- контролю за станом благоустрою;
- державний архітектурно-будівельний контроль;
- відділ контролю додержання законодавства про працю (проведення планових та позапланових перевірок інспекторами праці щодо нарахування та правильності виплати заробітної плати робітникам та правильності ведення обліку працівників);
- відділ з питань екології та природокористування.
Справжнім будівельно-комунальним гігантом має стати новостворене УПРАВЛІННЯ БУДІВНИЦТВА, ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ІНФРАСТРУКТУРИ І ТРАНСПОРТУ. Відповідні зміни запропонував міський голова Ігор Сапожко через «відсутність комунікації» УЖКГ та ВКБ (див. доповідь з даного питання на сесії БМР – прим. авт.). Так, в результаті об’єднання до колишнього управління житлово-комунального господарства у повному складі увійде відділ капітального будівництва. Крім того, підрозділ поповниться відділом експлуатації комунальних об’єктів, інфраструктури і транспорту. Передбачається істотне збільшення чисельності штату управління з 29 до 42 чоловік.
Із «старих» підрозділів залишаться в структурі виконавчих органів відділ культури, Управління освіти і науки, Управління соціального захисту населення та фінансове управління. Процес оптимізації не зачепить і керівництво міста, тож «за кермом» залишиться міський голова з трьома заступниками, секретарем Броварської міської ради, керуючим справами виконкому (він же буде керівником Служби забезпечення діяльності БМР – прим.авт.) та одним штатним радником (посаду радника обіймає Станіслав Малець – радник з питань АТО – прим. авт.). Окрім зазначеного з Ігорем Сапожком співпрацює ще двадцять радників, що не є посадовими особами органів місцевого самоврядування і працюють на громадських засадах.
Нова структура виконавчих органів Броварської міської ради вступить в дію з 01.11.2018 року. До того часу ліквідаційні комісії мають здійснити заходи, передбачені чинним законодавством.
Загальна штатна чисельність у результаті оптимізації збільшиться з 288 штатних одиниць до 294 осіб, але затвердження персонального кількісного складу відділів і управлінь та їх повноважень ще попереду.
Невизначеним залишається доля конкурсів на посади керівників, адже подібне не передбачено проектом рішення. Крім того, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» призначення та звільнення керівників відділів та управлінь відноситься до повноважень міського голови:
ст. 42 ч.4 п.10 «Сільський, селищний, міський голова:… призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів…»
Чи будуть затвердженні відповідні положення про попередній конкурс на керівні посади – дізнаємось згодом. Але навряд чи Ігор Сапожко передасть власні повноваження на основні призначення конкурсним комісіям.
За повідомленням доповідача – Віри Наконечної – компенсаційні виплати отримуватимуть лише працівники відділів, які ліквідовуються – Управління містобудування та архітектури, Управління економіки та Управління комунальної власності. Сума, в яку обійдеться бюджету компенсація працівникам у результаті кадрових змін, на сесії не була озвучена.
Постійних працівників відділів та управлінь має бути попереджено про істотні зміни або звільнення за два місяці відповідно до чинного законодавства.
Сподіваємось, перед тим, як вступлять у силу структурні зміни, містян буде проінформовано про основні новації, а також засоби комунікації з оновленими відділами та управліннями.
Основні кадрові зміни можна відстежити на представленій інфографіці:
