У Броварах система електронних закупівель розпорядниками бюджетних коштів («Прозоро») має застосовуватися при перевищенні порогової суми в 10 тисяч гривень. Про те, що сьогодні буде видане відповідне розпорядження міського голови Ігоря Сапожка заявив секретар міської ради Петро Бабич на імпровізованій зустрічі з ініціатором проекту рішення «Про впровадження системи електронних закупівель та забезпечення прозорості і відкритості процедури закупівель товарів, робіт, послуг» депутатом Олегом Берестовим.
Нагадаємо: з 1 серпня 2016 року вступив закон про обов’язкове проведення державних закупівель через електронну систему (проект «Прозоро»).
У Броварах ця норма діяла вже з лютого 2016 року, щоправда, була прописана так, що пороговою сумою для закупівель товарів було 200 тисяч гривень, а для послуг — 1,5 млн. грн. Тобто, товари та послуги, які проходили нижче цієї суми, під прозору електронну систему не підпадали.
Депутат Олег Берестовий на сесію 4 серпня виніс проект рішення в якому пропонувалося допороговою сумою зробити 3 тис. грн.
В силу різних обставин проект «Про впровадження системи електронних закупівель та забезпечення прозорості і відкритості процедури закупівель товарів, робіт, послуг» був провалений «цинічною більшістю» з поясненням — відправити на доопрацювання, щоб прописати у ньому форс-мажорні обставини.
Зазначимо, що відразу ж міський голова Ігор Сапожко видав розпорядження про створення робочої групи по доопрацюванню проекту. Цинізм добору складу полягав у тому, що доопрацьовувати проект призначили «трунарів» проекту — практично усіх тих депутатів, які «поховали» проект «Прозоро».
Ситуація склалася так, що доробку проекту могли затягнути не на дні, а на тижні. Поглиблювалася криза тим, що у цей час стало відомо про перевиконання бюджету за півроку на 52 млн. грн. і виник ризик, що ці кошти можуть «розбігтися» по закупівлі товарів та послуг без тендерів.
В цей час громадські активісти та депутати «демократичного табору» — фракцій «Демократичного Альянсу» та «Солідарність» — вийшли на своєрідне повстання, метою якого стала вимога введення в дію системи електронних закупівель на відносно низькому грошовому порозі, а конкретно — не усного, а письмового підтвердження від міського голови Ігоря Сапожка — розпорядження. Як стало відомо виданню «Трибуна-Бровари», підтримку депутатам «демократичного табору» висловив голова фракції «Самопоміч» Андрій Василенко (пізніше команда “біло-зелених” на підтримку проекту «Прозоро» зробила заяву).
Після надто гарячих дискусій у кабінеті міського голови, Ігор Сапожко дав доручення від 8 серпня (заднім числом) вважати пороговою сумою для закупівель, товарів, робіт та послуг від 1 гривні, але при цьому потрібно було зібрати пропозиції по форс-мажорних обставинах.
Наступного дня, а саме 10 серпня, відбулася робоча нарада за участю депутатів, відділів та управлінь Броварської міської ради та секретаря міського голови Петра Бабича.
Дискусії знову були гарячими. Під час обговорень звучала допорогова сума у 30 тисяч гривень. Врешті-решт, як вдалося дізнатися виданню «Трибуна-Бровари» за підсумком наради, депутатам на ознайомлення вислали проект, у якому фігурувала допорогова сума 10 тис. грн.
До 00.30 тривав збір побажань, пропозицій та зауважень від депутатів по проекту, після чого вже опрацьований варіант був направлений в апарат ради.
Сьогодні, 11 серпня, відкрито, не уникаючи преси, провели робочу зустріч ініціатор проекту по системі «Прозоро» Олег Берестовий та секретар міської ради Петро Бабич.
Під час наради були обговорені ще деякі деталі проекту, після чого Петро Іванович пообіцяв, що о 14.00 розпорядження за яким проект, напрацьований з урахуванням побажань депутатів, робочої групи, ініціатора проекту, відділів та управлінь, буде підписане.
О 17.00 ініціатор проекту депутат Олег Берестовий оприлюднив копію проекту, який має підписати міський голова Ігор Сапожко.
Головні його пункти:
— Порядок застосовується до замовників за умови, що вартість предмета закупівлі товарів, робіт та послуг є більшою, ніж 10 тисяч гривень;
Не поширюється дія порядку на такі випадки:
— якщо негайна ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій;
— аварій, пошкоджень (аварійних мереж централізованого опалення, гарячого і холодного водопостачання, каналізації, електричних мереж, електричного обладнання, ліфтового господарства, житлових будівель і споруд тощо).
— послуги підприємств, що займають монопольне становище на ринку, зокрема, розміщення відходів;
— роботи та послуги з технічної підтримки спеціалізованого програмного забезпечення, обслуговування якого здійснюється винятково розробником або його уповноваженою особою;
— проведення аварійного ремонту санітарного автотранспорту;
— проведення аварійного ремонту медичного обладнання, призначеного для зберігання медичних препаратів, вакцин тощо;
— придбання медикаментів в умовах епідемії;
— проведення аварійного ремонту систем пожежного сповіщення, систем спостереження, інженерного обладнання з метою забезпечення життєдіяльності міста;
— проведення культурно-мистецьких акцій, інформаційно-просвітницьких заходів (виставки, виступи художніх колективів, конференції, виготовлення фільмів, відеороликів (крім випадків, коли після виготовлення відеофільм береться на облік як нематеріальний актив).
— проведення учнівських олімпіад, конкурсів, конференцій, міжгалузевих та спортивних заходів тощо;
— роботи та послуги виконавцями яких є профільні комунальні підприємства, бюджетні установи;
— якщо аукціон було двічі відмінено через відсутність пропозицій, на умовах, зазначених в оголошенні про проведення закупівлі.
Попри те, що проект є (оприлюднена версія депутатом Берестовим є копією), розпорядження міського голови Ігоря Сапожка так на сайті і немає. Отже, формально, ані мер, ані секретар міської ради слова не дотримали.
До того ж, уже зараз виникають запитання до проекту.
Так, голова Красноокнянської районної державної адміністрації Одеської області Володимир Гавриш, який у Броварах у липні проводив лекцію-розмову про децентралізацію, контроль влади, корупцію в закупівлях і права громадян, звернув увагу на пункт, де говориться, що через «Прозоро» не проходять послуги монополій.
Дивно для чиновника, що через «Прозоро» не йдуть роботи та послуги профільних комунальних підприємств та немає чітких термінів проведення тендерів.
Чи дотримають свого слова міський голова Ігор Сапожко та секретар Петро Бабич і оприлюднять розпорядження?
