24 червня відбулася друга зустріч робочої групи з вивчення фінансово-господарської діяльності КП «Оздоровчо-реабілітаційний центр» (басейну ЗОШ № 9). Створення комісії пов’язане з інформацією, яка звучала останні півроку по боргах комунального підприємства.
У робочій зустрічі по вивченню кредиторської заборгованості взяли участь депутати — члени комісії, керівник басейну Олена Семенюк, її заступник та головний бухгалтер басейну.
Робочого засідання могло і не бути
З 10 депутатів Броварської міської ради — по факту були відсутні 5.
На засідання прийшли: Ірина Веремчук («Солідарність»), Лідія Сенько («Єдність»), Борис Дудко («Батьківщина»), Тетяна Крилова («Самопоміч»), Максим Семенов (позафракційний). З тих чи інших причин засідання комісії пропустили: Олег Шевчук («Свобода»), Вікторія Коваленко (РПЛ), Вадим Мутило (позафракційний), Олег Берестовий («Демократичний Альянс»), Петро Бабич (УКРОП).
Кворуму не було, і засідання могло закритися й не розпочавшись, але потім її голова, депутат Ірина Веремчук порадилася з апаратом міської ради і взяла на себе відповідальність: засідання проводити, задавати персоналу запитання, аналізувати документи, без ухвалень рішень.
Початок
Розпочалося засідання з вимоги депутата Ірини Веремчук надати комісії інформацію по доходах і витратах за період 01.01.2013 по 31.05.2016.
Також Ірина Сергіївна нагадала, що юридичний відділ міської ради повинен був підготувати на поточне засідання комісії відповідь по двох зверненнях з кінця 2015-початку 2016 з пропозицією провести перевірку фінансово-господарської діяльності ОзРЦ.
Від юридичного відділу міської ради надійшла відповідь, в якій вони цитують фінансове управління: інформація щодо фактів порушення законодавства в фінансово-господарській діяльності відсутня. «Тобто, фактично це депутати повинні знайти правопорушення, наприклад, згідно податкового кодексу. Тільки тоді відбудеться перевірка», — сказала пані Веремчук.
Стисло
Під час засідання прозвучала інформація, що у басейну станом на 1 червня 2016 кредиторська заборгованість (сальдо) складає 1,7 мільйона гривень. Директор басейну Олена Семенюк вже працювала шість місяців і не дала чіткої відповіді на питання — чи є у неї бізнес-план на найближчі півроку і дещо дивно відреагувала на це питання.
Під час засідання склалося враження, що керівництво підприємства не прораховує — скільки місто може ще втратити коштів. З наданих відповідей виходить, що керівництво «Оздоровчо-реабілітаційного центру» досі не бачило договорів по фінансовій допомозі, що саме по собі є дивним і неприпустимим.
Депутати дали рекомендації та поставили вимоги щодо вивчення ситуації та становища фінансової діяльності комунального підприємства.
Документацію — щодо площі приміщень, основних засобів, які здаються в оренду і ціни оренди, штатний розклад з окладами, графік роботи і т. д. — керівництво КП «Оздоровчо-реабілітаційний центр» повинно підготувати до наступної зустрічі, яка відбудеться 12 липня о 10.00.
Деталізація
Далі видання «Трибуна-Бровари» подає засідання у вигляді стенограми.
У розмові беруть участь депутати Ірина Веремчук, Лідія Сенько, Тетяна Крилова, директор басейну Олена Семенюк.
Ірина Веремчук: — Пропоную розібратися із заборгованістю, яка виникла та розробити план із залученням якомога більше людей для позитивної діяльності підприємства та отримання прибутку в подальшому.
Олена Семенюк: — На бюджетній комісії я пояснювала, що якби ми зробили розрахунок щодо відшкодування витрат на енергоносії, то були б такі ж абонементи як і у «Купаві». І люди б територіально йшли б сюди, оскільки зараз навіть ті, хто живу поруч, йдуть купатися в «Купаву». А знизити ціни ми поки що не можемо.
Ірина Веремчук: — Коли востаннє змінювалася ціна на абонементи?
Олена Семенюк: — Не змінювалася.
Ірина Веремчук: — З якого періоду не змінювалася?
Олена Семенюк: —Якщо не помиляюся, з 2008 року.
Тетяна Крилова: — А дорослий абонемент скільки коштує?
Олена Семенюк: — Десь 400 гривень. На «Купаві» — 260.
Тетяна Крилова: — Дитяче разове відвідування?…
Олена Семенюк: — 85. Дуже дорого. На «Купаві» 50. Дуже багато з дітьми йдуть на «Купаву», хоча умови там практично такі самі як і тут.
Лідія Сенько: — За рахунок чого їм (басейну «Купава» — прим. Т. Б.) вдається існувати, не піднімаючи ціну?
Олена Семенюк: — Місцевий бюджет покриває всі витрати.
У цей час до комісії приєднується заступник директора басейну ЗОШ №9 Наталя Паламарчук.
Олена Семенюк (до заступника): — Здається там все відшкодовують і навіть зарплати.
Наталя Паламарчук: — При затвердженні бюджету, враховуються всі витрати (заробітна плата, податки, енергоносії та інше).
Ірина Веремчук: — З якого періоду, згідно бухгалтерської звітності, Ви побачили, що є заборгованість по зарплаті?
Наталя Паламарчук (чіткої відповіді не надала, але зазначила, що 720 тисяч гривень було виділено на погашення по зарплаті та податках).
Ірина Веремчук: — Ви вже ці кошти розписали, так?
Наталя Паламарчук: — Так, оплата праці — 417 тис. грн., в тому числі — заробітна плата, ПДФО, військовий збір, єдиний соціальний внесок. І оплата комунальних послуг та енергоносіїв — теплопостачання, вода, електроенергія, газ. А також засоби по хімії для проведення хімочистки води. Ось так проведений розподіл коштів.
Ірина Веремчук: — Ці кошти вже надані з бюджету чи ще ні?
Наталя Паламарчук: — Уже так.
Ірина Веремчук: — Які є ще питання по кредиторській заборгованості? Що потрібно вже зараз погасити? У табличках є інформація про ПДВ. Що з ПДВ?
Наталя Паламарчук: — Брати кошти з місцевого бюджету і сплачувати в державний — казначейство не пропустить.
Якщо міська рада буде надавати кошти на енергоносії та заробітні плати, то тоді, власно заробленими коштами, ми зможемо гасити податки до державного бюджету.
Ірина Веремчук: — Вам потрібен ПДВ?
Наталя Паламарчук: — Звичайно!
Ірина Веремчук: — Для чого він вам? Я зараз кажу про саму систему оподаткування.
Наталя Паламарчук: — Краще я покличу бухгалтера.
Ірина Веремчук: — Потрібно, щоб підприємство було платником ПДВ?
Наталя Паламарчук: — Для того, щоб перейти на загальну систему, ми повинні повністю сплатити усю заборгованість.
Лідія Сенько: — Яка загальна ще заборгованість?
Наталя Паламарчук: — 1 мільйон 712 тисяч 600 гривень. Нас ніхто на загальну систему не переведе.
Ірина Веремчук (здивовано): — А зараз ви на якій системі?
Наталя Паламарчук: — Тобто, нас ніхто на єдиний податок не переведе, поки ми не сплатимо всі борги в бюджет.
Ірина Веремчук (до Олени Семенюк): — Скільки треба сплатити штрафів за несплату податків?
Наталя Паламарчук: — Адміністративні штрафи застосовуються при невчасній подачі звітності. Звіти ми подаємо своєчасно.
Адміністративних штрафів не буває, буває пеня, і бувають штрафні санкції. При сплаті податку можна побачити яка пеня. Наперед ніхто так не скаже.
Ірина Веремчук: — Але ж у тому році ви сплачували зарплатню з податками і тоді були теж затримки! Тож, скільки заплатили пені і штрафних санкцій?
Наталя Паламарчук: — Ми зараз заплатили єдиний соціальний внесок за попередні періоди і при сплаті нам автоматично нараховуватиметься пеня.
Ірина Веремчук: — Тобто, Ви ще не знаєте скільки?
Наталя Паламарчук: — Ще не знаємо. Ми тільки вчора-сьогодні сплачуємо ці суми.
Депутат Ірина Веремчук переглядає документи, які їй надані. Підходить бухгалтер КП «Оздоровчо-реабілітаційний центр» Ірина Ковальчук.
Ірина Веремчук: — А що це за фінансова допомога?
Наталя Паламарчук: — ДП «Зееландія» та «Київгума» надавали по 50 тисяч гривень у 2014 році. Лісогор Олег (багаторазовий чемпіон світу та Європи з плавання, на той момент — директор басейну — прим. Т. Б.) вніс 117 тисяч гривень зі своєї кишені. І зараз ми брали фінансову допомогу від «Броваритепловодоенергії» в сумі 40 тисяч гривень. По мірі можливостей розраховуємося. Ось учора 7 тисяч гривень повернули.
Ірина Веремчук: — Це поворотна фінансова допомога. На який час вона надавалася? Є ж угоди…
Наталя Паламарчук: — Ми їх поки що не бачили (!).
Ірина Веремчук: — Запросіть, будь-ласка, у цих підприємців, які надавали допомогу, копії договорів!
Борг у 1 мільйон 712 тисяч — це з урахуванням тих 720 тисяч гривень, виділення яких ухвалила міська рада?
Ірина Ковальчук: — Ні, ці 720 тисяч гривень не увійшли до цієї суми.
Лідія Сенько: — 1,7 млн. грн. — це борг зараз, але якщо вони не будуть сплачувати податки, їм будуть нараховуватися нові штрафні санкції. І це буде безкінечно, і штрафи будуть страшні.
Наталя Паламарчук: — Це борг станом на 31 травня 2016 року, а ще за червень будуть нарахування.
Ірина Ковальчук: — Виділені 720 тисяч гривень підуть на оплату за червень.
Ірина Веремчук: — Якщо є такі борги, то хтось винен у тому, що вони з’явилися. То може рекомендувати зробити аудит, аудиторську перевірку? Будуть депутати звертатися до Сапожка. Не можна так працювати, щоб весь час борги і борги.
Голова комісії Ірина Веремчук поставила вимоги та дала рекомендації:
— звернути увагу на оренду приміщень. Надати інформацію — яка загальна площа надається і по якій ціні;
— вияснити причину збитковості басейну;
— надати копію штатного розпису;
— надати копії договорів оренди та фінансової допомоги;
Член комісії, депутат Тетяна Крилова поцікавилася — які додаткові послуги надаються басейном та який графік роботи басейну.
Далі триває діалог.
Ірина Веремчук: — Яке обладнання знаходиться на балансі Центру? Чи здаєте ви обладнання в оренду?
Олена Семенюк: — Деяке обладнання ми здаємо в оренду.
Ірина Веремчук: — Надайте мені список. І ціну обладнання.
Олена Семенюк (записує у блокнот у список вимог).
Ірина Веремчук: — Хто робить амортизацію цього обладнання? (звертаючись до бухгалтера) Яким методом?
Ірина Ковальчук: Прямолінійним.
Ірина Веремчук: — Скільки витрат іде на амортизацію і скільки сплачується оренди за той самий період?
Наталя Паламарчук: Залишкова вартість дуже мінімальна.
Олена Семенюк: — Міська рада закупила обладнання в 2008 році.
Ірина Веремчук: — Скільки витрат пішло на амортизацію за період з 2008 року і скільки коштів підприємство отримало за оренду?
Дайте інформацію за ці п’ять років. Треба зрозуміти — чи була тут збитковість. Чи погасило підприємство доходами від оренди витрати на амортизацію? Зробіть аналіз за ці п’ять років. Вкажіть первісну вартість цього обладнання.
Коли ви можете підготувати інформацію?
Ірина Ковальчук: У мене зараз починається річний звіт.
Ірина Веремчук: — Я розумію. Але підприємство несе збитки і йдуть штрафні санкції! Якщо потрібно ще виділити кошти з бюджету, то ми будемо піднімати це питання за підсумками півроку, коли у нас буде перевиконання плану бюджету міста.
Місто не повинне за когось сплачувати штрафні санкції та пеню! Вибачте, але скласти звіт за перше півріччя — це не такий вже великий обсяг роботи, зважаючи на дохід підприємства, отриманий за півроку.
Або ми закриваємося, або рухаємося далі і виводимо підприємство хоча б «на нуль».
(Звертаючись до Олени Семенюк) Який Ви бачите бізнес-план на майбутні шість місяців?
Олена Семенюк: — Давайте не називати це пафосно — «бізнес-план». Я надам свої пропозиції.
Депутат Ірина Веремчук попросила заступника директора басейну надати список дітей ЗОШ №9, які безкоштовно відвідували басейн і часи відвідування за 2015 рік. Щоб розрахувати — скільки на годину/дитину бюджет міста може витрачати коштів. На той випадок, якщо буде безкоштовно надаватися можливість відвідувати басейн для багатодітних родин і малозабезпечених сімей, щоб розуміти — у скільки коштів це буде обходитися місту.
Екскурсія
Далі йде екскурсія приміщеннями, під час якої пані Олена Семенюк показує роздягальні, душові, басейн тощо.
Ірина Веремчук: — Які приміщення здаються в оренду?
Олена Семенюк: — Влітку не здаються.
Ірина Веремчук: — Вам потрібні комп’ютери і потрібна реклама! У вас сайт є?
Олена Семенюк: — Який сайт? Це комунальне підприємство.
Комісія заходить в зал, де знаходиться басейн. Зал порожній.
Ірина Веремчук: — Для мене дивно, що тут зараз нікого (відвідувачів — прим. Т. Б.) немає.
Далі проходять до кімнати солярію.
Ірина Веремчук: — А в якому році завезено (обладнання в солярії — прим. Т. Б.).
Олена Семенюк: — Я не буду на камеру говорити.
Після екскурсії.
Тетяна Крилова: — Треба розглянути варіанти розміщення інформації на сайтах дитячих садків та шкіл. Розробити варіанти залучення дітей з дитсадків. Наприклад, є комунальний автобус, який може возити дітей до басейну. Це повинна бути воля і бажання!
Чому б не розробити програму знижок для додаткових послуг. Тут же є масажний салон, соляна ванна і т. д.
Олена Семенюк: — Наскільки таку систему знижок документально можна втілити в комунальному підприємстві…
Борис Дудко: — Може є сенс взяти на роботу маркетолога? Який розбирається в рекламі і знає, як долучити якомога більше відвідувачів в ОзРЦ.
Олена Семенюк: — Зважте: в країні криза, у людей малі зарплати. Людина подумає і купить щось у магазині, а не піде до басейну. Я бачу подальшу роботу басейну в залученні дітей з інших шкіл і в співпраці із дитсадками, відшкодування енергоносіїв і пониження тарифів. Щоб у Броварах була одна єдина ціна.
Борис Дудко: — Витрати навіть зараз, улітку, йдуть на функціонування басейну — електроенергію, воду, газ. Ви можете зараз знизити ціну, щоб хоч якісь кошти надходили на підприємство?
Олена Семенюк: — Ні, ми не можемо. Тарифи встановлює міська рада.
Ірина Веремчук: — Але подання робить директор комунального підприємства! Проект може розглянути бюджетна комісія і винести на розгляд позачергової сесії!
Борис Дудко: — Але це потрібно зробити, щоб хоч якісь кошти йшли на підприємство, адже людей немає, а на функціонування щодня витрачаються чималі суми. Розібратися треба з цим в сезон відпусток, щоб хоча б з вересня басейн почав повноцінне функціонування.
Робоча група зауважила: якщо буде виявлено, що керівництво басейну працює неефективно, то можна поставити питання щодо його заміни на інше, ефективніше.
Підсумок
Комісія дійшла згоди, що усю озвучену документацію — щодо площі приміщень, основних засобів, які здаються в оренду і ціни оренди, штатний розклад з окладами, графік роботи і т. д. — керівництво КП «Оздоровчо-реабілітаційний центр» повинно підготувати до наступної зустрічі, яка відбудеться 12 липня о 10.00.
Ексклюзив
Члени комісії, депутати Ірина Веремчук та Лідія Сенько погодилися для видання «Трибуна-Бровари» підвести підсумок засідання.
Ірина Веремчук: — На бюджетній комісії, яка передувала останній сесії, нам не була надана інформація — яка в дійсності кредиторська заборгованість. Зараз ми побачили, що кредиторська заборгованість на 31 травня 2016 року складає 1,7 млн. грн. без урахування червня.
Побачили — хто надавав допомогу, які басейн може надавати послуги.
Ми дали доручення керівнику басейна, його заступнику та бухгалтеру, щоб вони підготували більше звітності по основних засобах, що є на балансі, яка амортизація, за яку вартість здаються приміщення та обладнання в оренду.
Якщо 12 липня нададуть цю інформацію, ми проаналізуємо динаміку підприємства.
Нас дуже вразило, що дуже великі борги по зарплаті і по податках, а це великі штрафні санкції. У будь-якому випадку їх потрібно погасити, щоб бюджет міста не втрачав кошти в наступних періодах.
Комісія не виключає, що, можливо, доведеться погасити борги не силами комунального підприємства, а з бюджету. Якщо цього не зробити, можуть бути великі штрафні санкції і пеня. А вона буде, оскільки заборгованість за довгостроковий період часу.
Лідія Сенько: — Суми не можна назвати, оскільки пеня вираховується на момент сплати. І велике значення, коли будуть робитися оплати — чи в червні чи в грудні. Різниця буде дуже велика!
Треба подумати — чи не можемо ми в першу чергу оплатити податки, щоб не нараховувалися санкції? За борги по комунальних послугах та зарплатах штрафи не нараховуються, а ось по податках — суми штрафів набігають колосальні!
Ірина Веремчук: — Потрібно зробити аналіз фінансової діяльності підприємства, долучити документи і звернутися до фінуправління.
Мене дуже вразила інформація про фінансову допомогу від самого керівника цього підприємства (Олега Лісогора — прим. Т. Б.). При тому що підприємство йому винне по заробітній платі, він ще й уклав угоду із самим собою про надання поворотної фінансової допомоги у розмірі 117 тисяч гривень.
Питання — чому два роки про цю заборгованість не проговорювало керівництво міста відкрито…
Лідія Сенько: — Чому суми не проходили через касові апарати…
Ірина Веремчук: — Касовий апарат поставили лише у листопаді 2015 року а до того часу у підприємства було порушення касової дисципліни!
