З 1 січня 2018 року набрала чинності норма Закону України «Про відходи», що стосується заборони захоронення неперероблених побутових відходів. Саме вона та нещодавні «передноворічні» проблеми з вивозом сміття у місті спонукали заглибитись у «сміттєву» тему і трохи повернутись назад у часі.
2012 рік – саме тоді Закон України «Про відходи» й було доповнено пунктом «і» ст.32: З метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини забороняється:
і) з 1 січня 2018 року захоронення неперероблених (необроблених) побутових відходів.
Історія броварських комунальних «реформ»…
Приблизно у цей же час у Броварській міській раді відбувається процес «реорганізації» комунальної сфери життя міста, що мало на меті покращення якості надання бровар чанам комунальних послуг із мінімізацією фінансових витрат споживачів.
Простіше кажучи, для покращення якості надання комунальних послуг, депутатам (тоді ще VI скликання) запропонували створити шість комунальних підприємств, а саме: КП «Бровари-Благоустрій», КП «ЖЕК-1», КП «ЖЕК-2», КП «ЖЕК-3», КП «ЖЕК-4», КП «ЖЕК-5».
Обґрунтовуючи тоді це рішення, заступник міського голови Григорій Голубовський зазначив, що причиною низької якості надаваних населенню послуг є: низькі тарифи на послуги та монопольне становище КП «Служба замовника» на ринку послуг, яке спричинило втрату конкурентного середовища, а відтак призвело до зниження якості послуг, а також унеможливило їх отримання від більш відповідального постачальника.
Мінімізувати фінансове навантаження на споживачів послуг Григорій Голубовський запропонував шляхом створення комунальних підприємств на єдиному податку, аби уникнути сплати ПДВ у розмірі 20% у складі тарифу на послуги. Для створення конкурентного середовища заступник міського голови запропонував вивести зі сфери діяльності ЖЕКів ряд послуг: утримання ліфтів, внутрішньо будинкових мереж, обслуговування димових та вентиляційних каналів, дератизація та дезінсекція житлового фонду, обслуговування протипожежної сигналізації висотних будинків.
Також пропонувалося вивести на конкурс послугу зі збирання, перевезення та утилізацію твердих побутових відходів (ТПВ).
Тож рішення про створення шести комунальних підприємств 07 грудня 2012 року депутати БМР схвалили. А от рішення про ліквідацію так званого «монополіста» ринку комунальних послуг Броварів КП «Служба замовника» було прийнято лише 05 березня 2015 року у зв’язку з неприбутковістю. До речі, підприємство і досі остаточно не ліквідоване, а з міського бюджету на його «поховання» й досі витрачаються бюджетні кошти…
У квітні 2013 року виконком БМР у особі Ігоря Сапожка підписує договір надання послуг з вивезення ТПВ на території м. Бровари з ТОВ «Комунтранс-Бровари», згідно з яким підприємство мало вивозити побутові відходи в районі багатоповерхових будинків, балансоутримувачем яких є ЖЕКи, вулиць приватної забудови міста, центральних вулиць міста та підприємств комунальної форми власності (загальна площа згідно з договором 3400 га).
Тарифи на надання послуг встановили, графіки вивезення ТПВ затвердили. Здавалося б, у царині вивозу сміття мало бути все гаразд…
В дійсності пару років роботи у місті компанія «якось» зі своїми обов’язками справлялась. Щоправда, час від часу, у соціальних мережах з’являлись повідомлення про незадовільне надання послуг товариством як від багатоповерхівок, так і від приватного сектору – відсутність пакетів у торговельній мережі, порушення графіку вивезення сміття…
Ситуація змінилась на гірше для «Комунтрансу» у 2015 році, коли «гори» неприбраного сміття нарешті «впали в око» не тільки пересічним броварчанам, а й керманичам міста.
Ще майже два роки відповідальні у місті особи та кінцеві споживачі переймались питаннями: «хто винен?» і «що робити?». Зрештою, знову дійшли висновку, що «завинили» занижені тарифи на послуги, високі тарифи на утилізацію сміття на полігоні «Десна-2», зростання цін на пальне тощо.
Як результат – сміття є, а от якісних послуг з його вивозу – немає…
У березні 2017 року виконком прийняв рішення про розірвання договору з ТОВ «Комунтранс-Бровари».
За результатами нового достатньо суперечливого конкурсу з липня 2017 року надавачем послуг з вивозу сміття визначили ПП «АМУССОН КИЇВ». Знову встановили тариф на послуги та погодили графік вивозу сміття. Як виявилось під час конкурсу, новий оператор має власний спецтранспорт, технічну базу, контейнерний парк, склопластичні контейнери , спецтранспорт для забору цих контейнерів, систему навігації, медпункт, транспорт для миття контейнерів (орендований), підземний накопичувач заглибленого типу. Також фірма займається сортуванням відходів із вилученням вторинної сировини. У підсумку – з таким «відповідальним» надавачем послуг міський голова підписав договір на 8 років, до 24 липня 2025 року.
З приводу тарифів «нового» перевізника видання «Трибуна-Бровари» зверталось за роз’ясненням щодо надання послуг жителям приватного сектору в частині різниці тарифу за умови придбання пакетів (105,91грн. за куб. м) та за умови заключення договору (63,23грн. на куб. м). У відповіді виконкому було зазначено, що наш запит буде розглянуто згідно положень Закону «Про звернення громадян», проте й досі з липня 2017 року відповідь не надійшла.
Станом на сьогодні до ПП «АМУССОН КИЇВ» у мешканців міста ті самі претензії, що й до їх попередників. Знову багато нарікань від мешканців приватного сектору, які у спілкуванні з кореспондентами зазначають наступне:
«З вивозом сміття у нас проблеми не перший рік – спочатку була «Служба замовника» вивозили, як хотіли: раз приїдуть, раз – ні. Потім почали продавати нам ці чорні кульки (пакети ТОВ «Комунтранс-Бровари» – прим. ред.): то пакетів немає в магазинах, то машина не забирає сміття за графіком, собаки розтягують те сміття по вулиці, потім знову його перепаковуєш, на наступний тиждень виставляєш. Тепер білі пакети з’явились (фірмове пакування ПП «АМУССОН КИЇВ» – прим. ред.) по новим цінам. Кульки купуєм, а послуги як не надавали, так і не надають».
Поки ми «порпались» у броварському смітті, місцеві чиновники разом з обласними «дуетом» протягом 2017 року працювали на випередження…
Так, після розпорядження голови КОДА Горгана О.Л. від 31.05.2017 року «Про затвердження плану заходів щодо недопущення ввезення та несанкціонованого розміщення на території Київської області ТПВ», в.о. міського голови Григорій Голубовський видає аналогічне розпорядження, звузивши коло його дії до території м.Бровари.
У пошуках «іногороднього» сміття пан Голубовський відправив на обстеження узбіч, ярів та пустирів робочу групу у складі:
Гончар Г.М. – виконуючий обов’язки начальника відділу з питань благоустрою міста управління житлово-комунального господарства Броварської міської ради;
Єжаков О.М. – виконуючий обов’язки начальника спеціального відділу контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста Броварської міської ради;
Жимайлов Ю.М. – головний спеціаліст з питань екології виконавчого комітету Броварської міської ради;
Орещенко А.П. – дільничний інспектор ІІ сектору Броварського відділу поліції ГУ НП в Київській області (за згодою).
Загалом, судячи з документів, що є у розпорядженні видання «Трибуна-Бровари» протягом однієї доби (а саме 15 червня 2017 року) місцевим чиновникам вдалось і робочу групу утворити, і розробити та затвердити план заходів щодо недопущення потрапляння на територію міста «чужого» сміття.
Ба більше – робоча група встигла протягом дня ще й обстежити територію міста на предмет стихійних звалищ відходів з інших міст України, про що навіть склали відповідний акт.
Таким чином все сміття в місті – не львівське, а наше «рідне»… Отже нам самим і займатись його збором, сортуванням та утилізацією.
Про напрацювання та перспективи розв’язання даного питання читайте у другій частині матеріалу.
